□本报记者 毛建宇
国土资源部副部长胡存智3月31日在第二届岭南论坛上表示,要推动土地财政逐步从出让向税收方向过渡,逐步培养税源,形成新的税收土地财政。
胡存智提出,要推动土地财政逐步从出让向税收方向过渡。目前距该目标还有一定距离,市县政府过多地依赖土地出让的方式筹资来推动城镇化建设,但从长远发展看,还需要逐步进行调整和过渡,将以一次性出让土地为主的方式逐步转变为税收方式。从全国的情况来看,土地直接的税收目前已有较大增长,去年已达1万亿元左右。“从这个角度来说,逐步培养税源、形成新的税收土地财政是应该考虑的重要方向。”
胡存智认为,扭转土地城镇化过快的趋势主要有两个方面的工作,一是提升城镇化发展的质量,加快人口城镇化的速度;二是控制城市建设用地过快的扩张,使土地城镇化的速度稍微下降一些。“采取的措施不是简单地将已扩张出去的土地退出来,而是要把已进城的人口固定下来,同时进一步发挥城市积聚人口的作用,提升人口素质。”